据新华社报道，第十四届全国人大常委会第六次会议已通过决议，批准国务院增发万亿特别国债，并调整2023年中央预算方案。
此次增发的特别国债将于今年四季度发行，规模达到1万亿元。

此次增发国债的主要用途是什么？
据财政部介绍，此次增发国债的资金重点用于“灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。”
由此可见，本次中央财政增发国债，但具体资金使用在地方，这有助于缓解地方财政收支压力，进一步优化了财政支出结构。此次发行的特别国债增发也被看作是7月政治局会议“有效防范化解地方债务风险”的落地举措之一。

特别国债有多特别？
我国政府除了有规律性地发行适度规模的普通型国债以外，还不定期地发行一定数量的特殊型国债。普通国债用途是为弥补财政赤字，而特别国债属于专款专用，服务于特定对象或用途；普通国债定期发行，而特别国债一般是在出现重大事件，需要紧急增加支出的情况下发行，时间不固定；普通国债纳入一般公共预算，计入财政赤字，资金流动较为自由，而特别国债纳入政府性基金预算，可不计入赤字，且资金收到严格管理，收入与支出需按照严格规定进行。

历史上我国特别国债发行过5次，分别为1998年新发2700亿，用于补充四大行的资本金；2007年新发13500亿，向央行购买外汇及中央汇金公司股权作为新成立的中投公司的资本金；2017年发行6964亿，为承接2007年特别国债到期部分做续发；2020年新发10000亿，用于抗疫的相关支出；2022年续发7500亿，与2017年类似用于2007年发行的特别国债到期兑付需要。

需要注意的是，此次发行的特别国债需要纳入赤字预算，这使得2023年中央财政赤字由38800亿元增加到48800亿元，预计中央财政赤字率上升0.8个百分点至3.8%。我国在疫情爆发的2020年首次突破了3%的红线，在此之前，我国是世界上少有的赤字水平始终保持在3%红线以下的国家。

在地方债务扩张受限，居民加杠杆意愿有限的情况下，中央政府增发特别国债来支持基础设施建设，有助于稳定有效需求和增加居民收入，促进消费信心的恢复，推动经济加速复苏。